声優としても活躍中の鈴村健一（月～木曜）と俳優の山崎樹範（金曜）、フリーアナウンサーのハードキャッスル エリザベスがパーソナリティをつとめるTOKYO FMの番組「ONE MORNING」。6月10日（水）放送のコーナー「リポビタンD TREND NET」のテーマは「持続化給付金の再委託問題」。元経済産業省の官僚で制度アナリストの宇佐美典也（うさみ・のりや）さんに話を伺いました。
新型コロナウイルスの影響を受けた中小企業などに、政府が現金を給付する「持続化給付金」。この手続きの全体業務を、経済産業省から769億円で委託された一般社団法人「サービスデザイン推進協議会」は、事業の大半を大手広告代理店「電通」に749億円で再委託していたことがわかりました。野党から「運営の在り方が不透明」だという批判が出ていることを受けて、梶山弘志経済産業大臣は6月8日（月）、支出に問題がないか、外部の専門家を交えて中間的な検査をおこなう方針を明らかにしました。 ＊ ＊ ＊ 鈴村：今回の事業の委託先は、競争入札で決まったと報じられています。経済産業省のような省庁が事業の委託先を決める場合、どのようなことが決め手になるのでしょうか？ 宇佐美：入札には大きく分けて2つの方式があります。1つは、価格だけで判断する「最低価格落札方式」。もう1つは、価格のほかに技術や体制など、提案全体を評価する「総合評価落札方式」。今回は「総合評価落札方式」で、おそらくスピードと財務の健全性みたいなものが重視されたのではないかと思います。 鈴村：差額の約20億円について、野党は「中抜きではないか？」と問題視しています。こちらはどう思われますか？ 宇佐美：これは、まったくナンセンスですね（笑）。業務の委託事業というのは、お金は定められた用途でしか使えません。単価も決まっているので、不正は極めて困難です。 この委託事業は、基本的には使った分だけを支払う「清算払い」という方式です。つまり、769億円はまだ国にあります。今は事業者が立て替えている段階なので、この段階では、中抜きのしようがないというのが現状です。 鈴村：なるほど、そういうことなんですね！ あと、「再委託の合理性を説明する義務がある」という指摘もあります。こちらはいかがですか？ 宇佐美：再委託が増えると体制が怪しく見えることは間違いないので、説明はしたほうがいいと思います。ただ、再委託そのものが悪ということではないんですよね。確かに今回は、ほとんど電通にお金を使うので、電通が上に立って、逆に協議会に再委託をするような形なら、形としてはキレイでシンプルだったと思います。それを電通側が嫌がったようです。こういう事業の方式は、事業者と相談しながら決めるものなので、結果、こうなってしまったのは仕方がなかったのではと思いますね。 鈴村：野党は、旅行や外食などの割引券やクーポン券を配る「Go Toキャンペーン」についても、委託費が高額だと批判しています。委託費の上限が総事業費の2割にあたる3，095億円と巨額だったことから、「税金のムダにつながる」として批判が続出しています。政府は急遽、「Go Toキャンペーン」事業の委託先事業者の公募を中止して、やり直すことになりました。こちらはどう思いますか？ 宇佐美：これも何を問題視しているのかよくわからないですね。確かに最大3，095億円という金額はすごく大きく見えますが、予算段階の上限で、実際に使えるお金というのは、まず入札して、そのあと業務執行して、清算する……という流れで決まります。 だから、業務委託費として実際に使われるお金ではありません。基本的には、予算をとって、入札して、実行して、監査する……というのがワンセットです。これを全部終えた後に、きちんとチェックするという仕組みになっているので、予算として通った以上は、きちんとやりきるべきなのではないかなと思います。 鈴村：どちらの問題についても共通しているのは“委託”という点です。（国から民間への）委託が増えたのは、公務員の削減が関係しているようです。そのあたりはどうなんでしょうか？ 宇佐美：小泉純一郎政権ぐらいのときから、なるべく「官から民へ」ということで、民の力を使うということで。昔だったら、今回のように公的性質の高い給付金の業務は、経産省傘下の独立行政法人がおこなったわけですが、こういう事業も民間企業がやるようになりました。だから、確かに怪しく見えてしまうんですけど、時計の針は戻せないので、こうした新しい仕組みに国民がリテラシーを高めていく、ということが必要なのではないかなと思います。 鈴村：理解を深めていかなければいけないということですね。今回の話を聞いて、不透明なことがあること自体が疑われる要因の1つであるとわかりますが、きちんと説明はほしいなとも思いますね。 宇佐美さん：そうですね。確かに複雑ではあるので、説明は必要だとは思います。 （TOKYO FMの番組「ONE MORNING」6月10日（水）放送より）
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June 12, 2020 at 05:10AM
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